律师：“父母失信，子女无法就学”不具合法性和妥当性

为了让老赖不敢赖，建设诚信社会，有必要限制失信人的某些行为，但是让孩子受牵连，这样的做法是否妥当呢？对于“老赖”，是否有更好的惩治方式呢？来看法律问题专家岳屾山的解读。

“父母失信 子女无法就学”无规范性依据

饶先生无疑属于老赖，但对于“老赖”的惩戒也应当依法而行。当前，关于“父母失信，子女受限”的适用情形仅限于《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》（2015年修订）第3条1款第7项的规定：“被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有子女就读高收费私立学校”，同时，根据《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》（2016年）第3条第23项规定，上述措施应当由“由最高人民法院、教育部实施”。

除了上述“高价送孩子去私立学校就读”情形之外，并不存在有“父母失信，子女受限”的规范性依据。因此，“父母失信，子女无法录取就学”的这种“连坐”、“株连”的做法，或许有非常不错的执行效果。但是，这种做法在当前并没有相关的法律法规等规范性依据，学校也并非能够采取此措施的合法主体，并不具有合法性和妥当性。

编织严密惩戒网规制“老赖”

从上面的案例可以看出，对老赖子女采取限制措施非常有效果。但从法律来看，则缺乏足够的依据。那么，是否有更好的惩戒方式来规制“老赖”、能够起到立竿见影的效果？对此，一方面，从法律规范的制定层面，当前对失信人的惩戒主要规定在司法解释、联合备忘录等方面，可以考虑提升规范的位阶，在行政法规、法律等层面制定更为统一的文件，并考虑扩大对失信人的惩戒措施范围，增强限制性、影响力。

另一方面，要严格执行当前对失信人的惩戒措施，做好民法、行政法和刑法层面的配合衔接，编织严密的惩戒网。比如，对老赖的财产进行强制性执行。不久前，浙江省诸暨市人民法院对一老赖770㎡豪宅就采取了强制腾房行动，取得不错的效果。

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7月10日，最高人民法院召开新闻发布会透露，从2013年10月至今年6月30日，全国法院累计发布失信被执行人名单1123万例。2016年以来，全国法院共判处7590人拒执罪。迫于信用惩戒压力，全国280万失信被执行人自动履行了义务。

当前，对于纳入失信被执行人名单的被执行人，可以采取以下惩戒措施：

招数一：处处受限

2016年9月，《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》印发，明确了对失信被执行人乘坐火车、飞机的限制。从2013年10月至今年6月30日，共限制1222万人次购买机票，限制458万人次购买动车、高铁票。限制失信被执行人担任企业法定代表人及高管28万人。

招数二：曝光信息

通过多种媒介曝光失信人的信息。在济南火车站广场大屏幕上，24小时循环播放失信被执行人信息；而合肥市蜀山法院将40多名“老赖”送上合肥新桥国际机场的大屏幕进行曝光……除了大屏幕，在福建连城，手机朋友圈也成为精准推送“老赖”名单的曝光台。

招数三：失信彩铃

“莱州市人民法院友情提醒您，您拨打的机主已被山东省莱州市人民法院发布为失信被执行人。”

山东、河南、贵州等地方法院与当地有关部门合作，为“老赖”定制“失信彩铃”。失信彩铃一经开通，使用者不能自行取消，只有定制开通法院给运营商出具相关手续后才能取消。任何人拨打失信被执行人的手机号码，就能听到这样的彩铃，以督促其自觉履行法定义务。

招数四：联网查控

“执行难”，难在查人找物，不少老赖通过“跑路”、转移财产等方式与法院“躲猫猫”。而通过联网查控，法官足不出户轻点鼠标，便可冻结甚至扣划老赖存款。而通过网络司法拍卖，还能解决财产变现难题。从2017年3月网拍系统上线至今年6月30日，全国法院网络拍卖量55.13万余次，成交额3779.48亿元，为当事人节约佣金116亿元。

招数五：追究刑责

在江西宜春靖安县，被执行人郭庆勇以点燃煤气罐、用头撞地自残等方式阻扰执行，结果被当地人民法院以拒不执行判决、裁定罪，判处有期徒刑10个月，并处罚金1000元。2016年以来，全国法院共判处拒不执行判决、裁定罪7590人，有效破解执行难问题，维护了司法权威。