人大常委会委员 民法典总共才1034条 条数太单薄
电脑版 2018-09-01 11:03
(原标题:徐显明:“民法典各分编草案总共才1034条,我觉得条数太单薄”)
新京报快讯 “这是中国第一部民事法典,我们刑法已经形成典了,民法把民事相关立法系统化,统合起来形成典,总共才1034条,我觉得条数太单薄”,30日,在全国人大常委会分组审议民法典各分编草案现场,委员徐显明说。
徐显明一一例举外国民法典,拿破仑法典是2200多条,德国民法典是2500多条,荷兰民法典是2600多条,“所以从条文上比较来看,我们有1034条就把今天的这么多内容规范下来,看来这个立法还是比较粗的。我们法律现在存在的一个共性问题,就是操作性欠缺”。他建议,把编撰民法典各分编的时间拉得再长一些,“目的就是能够让这个民法典制定得更精细一些,更具有操作性”。
按计划,民法典各分编草案今年整体提请审议,经全国人大常委会分阶段审议后,争取于2020年将民法典各分编一并提请全国人民代表大会会议审议通过,从而形成统一的民法典。
“现在看要在2020年通过该法典,所剩只有两年多了”,徐显明说,拿破仑法典起草的时候大概是用了4年左右的时间,德国民法典前后大概用了二十几年的时间,荷兰民法典从60年代一直到80年代,也是用了二十几年的时间,“我们的民法典,包含的内容远比西方的复杂,我们有独特的土地制度,独特的法人制度,独特的主体制度,独特的政府与市场间的关系制度。十八届三中、四中及十九届三中全会又设计了几百项改革项目,这些都将对民事制度产生长久影响,还有很多问题未研究透,而用二年左右的时间就通过它,从世界立法史的经验来看感觉还是有一些仓促。如果时间更长一些,可能会精雕细琢,在制度创新上更有中国贡献”。
徐显明表示,“制定民法典不像制定其他像促进法之类,促进法是政策性规范,可以粗一些,如果民法典制定出来,我们还寄希望于人民法院用两到三倍数量的条款对它作司法解释,那么我们这个法典的立法就会留下极大遗憾,它也无法对世界产生影响。是时间服从质量,还是质量迁就时间,在这两者的选择上,我觉得应以精、细、准为本,为求,不能再大而化之,概而括之。”
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