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事业单位编制的分类有哪些?

电脑版   2020-11-30 03:16  

事业单位编制的分类有哪些?:你好,想要了解事业单位编制的分类,首先要了解事业单位的分类。第一、事业单位按经费的来源,可分为“全额拨款、差额拨款、自收:-

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你好,想要了解事业单位编制的分类,首先要了解事业单位的分类。


第一、事业单位按经费的来源,可分为“全额拨款、差额拨款、自收自支”三大类。

全额拨款的如图书馆、文化馆等公益单位,也有行政机关下属的职能站所、中心、执法队伍等等,其经费由财政全额保障。

差额拨款的主要是高校、医院等单位,财政保障部分经费,单位自己承担部分。

自收自支的大部分是历史遗留产物,如一些老的印刷厂等。


第二、事业单位按功能的类别,可分为“承担行政职能、从事公益服务、从事生产经营活动”三大类。

目前的改革趋势是:

1、承担行政职能的,逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构,不再保留;

2、从事生产经营活动的,逐步转为企业,不再保留;

3、从事公益服务的,细分为两类,承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生等基本公益服务的,划入公益一类;承担高等教育、非营利医疗等公益服务的,划入公益二类。此二类都将保留事业单位序列,并强化公益属性。


综上所述,事业单位改革完成后,将仅保留公益一类事业单位(全额拨款),公益二类事业单位(差额拨款)。


至于事业人员的编制,目前由于改革未完成,主要分为以下三类:

一类是参公管理的事业编制:党校、证监会、银保监会等参公事业单位,内部编制中不少都是参公事业编;基层行政执法类的事业人员,也有不少是参公管理。虽然是事业编制,但是参照公务员进行管理,与公务员的差别很小。

第二类是普通事业编制:这是目前广泛存在的,学校、医院等正式干部都是事业编,基层机关内部正式干部也大多是事业编,行政编很少。

第三类是工勤人员:这是历史遗留问题,现在已经不再招录,随着时间流逝,等老一辈都退休后,工勤人员也将退出历史舞台。

至于事业单位中的企业身份员工,随着改革,将彻底市场化。


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关于事业单位的编制,分三个层次来解释。

第一,按身份待遇来区分

事业编分参公性质和纯事业性质两种类型。前者使用事业编制,但不执行事业单位人事管理条例,而是参照公务员法管理,享受与公务员同等的工资和晋升待遇,在身份待遇上与公务员没太大的本质区别,这种性质的事业编主要集中在从事行政执法工作的事业单位中。后者也统一使用事业编制,但执行事业单位人事管理条例,按照事业标准核发待遇,晋升级别、职称或技能等级。除了参公单位外,其他事业单位的事业编都属于这种类型。

第二,按财政供养性质来区分

事业编分全额拨款、差额拨款和自收自支三种类型。全额拨款事业编顾名思义就是由财政全额负担工资待遇的事业编制,这类编制主要集中在公益一类事业机构,比如中小学、疾控中心、防疫站、救助站、图书馆、博物馆等。差额拨款事业编即由财政定额拨款负担员工部分工资待遇,其余由单位经营或收费收益补足的事业编,这类编制主要集中在公益二类事业机构,比如高校、医院、报社、电视台等。自收自支事业编即全部由单位自己负担员工待遇的事业编,这类事业编主要集中在生产经营类事业单位,比如机关事业单位下属的宾馆、招待所、出版社等。

事业单位目前正在进行分类改革,计划今年底基本完成。全额拨款和差额拨款性质的事业编由于集中在公益一类和二类事业单位中,承担着社会公共和公益服务大量职能,除了少数会出现撤并整合外,其余的基本会保持现状,不会受到大的冲击,最多换个单位换个岗位干革命而已。而自收自支性质的编制由于生产经营事业单位的整体改企,基本上会被剥离事业编制,改为合同制聘用人员,工资待遇直接与单位效益挂钩,不再保留事业属性。这是变动比较大的一个群体。当然,并不是所有自收自支性质的事业编都会改企,自收自支性质编制除了在生产经营类事业单位有,还有不少在公益二类事业单位,这部分人员如果单位不改制,不被划分到生产经营类事业单位中,基本上不会被单独拿出来改企,一般会采用自然减员的方式过渡,随人员调离或退休核销编制,直接退出历史舞台。

换言之,随着行政执法类和生产经营类事业单位的改革,不久的将来,事业单位或许将只保留一种编制,即事业编制,而财政供养方式则仅保留全额拨款和差额拨款两种,不再保留自收自支性质的编制。

第三,在事业单位发展关键看岗位不在编制

不考虑财政供养方式和参公性质人员,事业单位其实只有一种编制,即事业编。不管管理岗、专技岗和工勤岗哪种岗位,都统一使用编制,按照岗位性质来管理。管理岗执行职员制管理,比照行政机关晋升级别;专技岗实行职称评聘制,根据职称的评选和岗位的空缺情况晋升;工勤岗实行技能等级晋升制,按照一到五个等级晋升待遇。三种岗位符合条件可以通过竞聘等方式相互转岗。相对而言,管理岗晋升难,但权力大,属于管理人员;专技岗晋升容易,但有岗无权,属于被管理对象;工勤岗受制于工人身份,各方面都比较吃亏,在事业单位是属于最苦逼的一个群体。因此,选择一个好点的岗位,换言之在选择哪一种发展路线,在事业单位非常重要。

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事业单位编制分为管理岗,专技岗和工勤人员三类。

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事业单位分为三类:管理岗位,级别由一到十级,专技岗位,级别由一到十三,工勤岗位,级别由一到四级。

现在招聘大部分都不会招聘工勤人员。而且事业单位改革都会慢慢取消工勤岗。所以对于一般招人单位都只有管理岗位和专技岗位。

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事业单位的编制就一类:事业编制。编制分为行政编制、事业编制、工勤编制,只有在党政机关才使用行政编制和工勤编制,干部使用行政编制,工人使用工勤编制,在事业单位,无论干部或者是工人,一律使用事业编制。现在,党政机关工勤人员只出不进,现有的工勤编制随工勤人员的调出、退休、死亡等“自然减员”,逐步消失并退出历史舞台。

事业单位的编制类型,虽然只有“事业编制”一类,但习惯上,在人们的实际使用中,还是将事业编制划分为不同的类型。事业单位按财政供养形式,分为全额、差额和自收自支事业单位,这是事业单位“三定方案”明确规定的。因而从机构编制管理部门来看,事业编制分为全额事业编制和差额事业编制,并且两者不可混用。全额事业编制是指分配给完全或者主要承担公益类职能的事业单位,比如社保、就业、农机、退役军人服务等各类中心。而差额事业单位主要是供一些既有公益职能又具备生产经营职能的事业单位,比如乡镇卫生院、公立医院等。生产经营类事业单位使用的自收自支事业编制,属于地方自定且自行供养的编制类型,已经明确要求全面取消,因而不再细述。



事业单位按职能性质,分为行政类、公益一类、公益二类、生产经营类。对应的,行政类和公益一类使用的编制为全额事业编制,公益二类事业单位部分使用全额、部分使用差额事业编制,唯有乡镇卫生院被划分为公益一类事业单位,使用差额事业编制。生产经营类事业单位使用自收自支编制。在事业单位分类改革中,行政类事业单位被撤销,承担的行政职能整合到相应的政府部门,公益类职能保留或者整合到其他保留的事业单位;公益二类事业单位将其承担的公益类职能保留或者整合,生产经营类职能推向社会;生产经营类事业单位全面改企。因而事业单位将来存在的主要职能性质是公益一类,主要存在的编制类型也是全额类。

还有一类分类方法,是按事业单位是否参公管理,将事业编制分为参公事业编制,纯事业编制。这是人为分类,不是正规的分类方式。参公事业编制依然是事业编制,如果将参公事业编制划分到纯事业单位,自然就变成纯事业编制了,连程序都不用走。


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事业单位一般是带走一定的公益性质,国家设置的机构,不属于政府机构,主要有以下分类:

第一,全额拨款事业编制

也称全供事业单位,主要有图书馆、文化馆、公办学校、党校、疾控中心、公园等。这一类是全额预算管理,其所需的事业经费全部由国家预算拨款。这些单位的性质与公务员相差不了多少,工作与公务员也没什么差别,很好的缓解了公务员编制紧张、工作量大等问题。此类单位的经费得到充分保证的同时,国家也可以进行全面的管理和监督。

第二,差额拨款事业单位

按照差额比例,财政承担部分,例如医院。差额拨款单位的人员工资构成中固定和非固定部分比例为6:4,单位也根据经费自主程度,实行符合自身特点的管理办法,促使其向经费自收自支过渡。

第三,自收自支事业编制

与企业职工类似,没有财政拨款,退休拿到也是与企业职工一样的养老保险金,一些地方对此类事业单位的管理也是放松的。

第四,非参公/参公事业编制

根据事业单位是否参公分类,参公事业单位里的公务员,通过公务员考试进去的,享受公务员同等待遇,这种存在地方差异性,但趋势是参公等于公务员,一般党群团、政府直属及部分公益一类属于参公。参公对应的就是非参公,公益二类及部分公益一类。

第五,管理、技术及工勤事业编制

根据岗位性质来分类,这些也没有严格区别,符合条件是可以转岗的。

以上分类也是你中有我,我中有你,互相交叉,紧供您参考!

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一、全额拨款事业编

这类事业单位是全供事业单位,也就是全额预算管理的事业单位,是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。这种管理形式,一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位,如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位,即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用这种管理形式,有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督,同时,也使事业单位的经费得到充分的保证。

二、差额拨款事业编

财政核拨补助:即财政核补,也就是差额拨款事业单位,一般包括医院等有收入的又承担政府社会职能的单位;自收自支管理的事业单位,现在很少了,主要是一些原来国有企业的行业主管局,现在企业大部分改制了,他们的职能淡化了,但是他们的人还属于事业编制。

三、自收自支事业编

是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式,由于不需要地方财政直接拨款,因而一些地方往往放松对它的管理,造成自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。

四、参公事业编

参公事业单位作为一种特殊的事业单位,具有一定的特点,主要表现为其与行政机关和一般事业单位的区别和联系。对于参公事业单位和行政机关来说,二者编制管理不同,但是实行相同的人事管理制度,即公务员制度。参照公务员管理事业单位的工作人员其编制仍然在事业编制序列,然而却按照公务员管理办法进行管理。

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我国的单位大体存在这么几种编制形式:行政编制、事业编制、企业编制。拥有行政编制的人其实就是公务员,企业编制也只是在国企才有,一般的企业无所谓编制,都是合同制,而事业编制就是事业单位人员拥有的编制。

事业单位是拥有社会服务性质的单位,比如医院、学校、某某执法支队、某某服务中心等等。事业单位的编制,按照不同的方式有不同的分类。

按照经费来源,事业编制可分为财政全额拨款、财政差额拨款和自筹自支三种形式。财政全额拨款的事业单位经费都由财政拨款保障,单位人员工资稳定;财政差额拨款的事业单位经费部分由财政拨款补充,其余部分由其自身经营所得;而自筹自支事业单位,全部有由自身经营所得,自负盈亏,和企业性质差不多,所以在此次事业单位改革当中,自筹自支事业单位,一般都会改成企业,撤销其事业编制,小部分人员可能会分流到其他公益1、2类事业单位中去。

按照管理形式,事业单位编制也可以分为参公事业编制和普通事业编制。参公事业编制其实就是参照公务员法管理的事业编制,基本上与行政编制差不多,工资的发放结构也与公务员相同,任职、晋升行式也与公务员相同,公务员职务与职级并行制度也适用。而普通的事业编制则不同,不适用公务员职务与职级并行制度,工资结构也与公务员不相同。

按照岗位设置,事业单位编制也分为管理岗,专业技术岗和工勤岗。管理岗设置1~10级,分别对应公务员正部级至办事员级。专业技术岗位分为13个等级,包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分7个等级,即一至七级。高级专业技术职务正高级的岗位包括一至四级,副高级的岗位包括五至七级;中级岗位分3个等级,即八至十级;初级岗位分3个等级,即十一至十三级,其中十三级是员级岗位。事业单位工勤岗位分为一级、二级、三级、四级、五级、普通工六个等级,分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工和普通工。

以上就是我的回答,希望能对你有所帮助。

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